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县域消费蓝{海,关利欣}:因地制宜拓新局

18日,商务部等九部门印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》,提出分类施策优化消费渠道、丰富品牌供给、提升服务能力,因地制宜打造各具特色的消费场景,持续繁荣县域消费市场,更好满足人民群众多样化、品质化需求。县域是城乡融合的关键节点、强大国内市场的战略支撑,更好激活县域消费需要在把握县域消费规律的基础上采取因地制宜、分类施策的方法。

县域市场是国内大循环的重要组成部分,是扩内需促消费的增量蓝海。我国县域地区约占全国五成常住人口、四成经济总量,县乡消费已成为扩消费最重要的潜力来源。要理解县域消费的潜力,需从多方面来看,县一级既是工业品下乡、品牌资源下沉的枢纽,也是农产品上行、乡土资源上市的集散平台。随着城乡要素双向流动加速、现代流通体系持续完善、消费供给加速下沉,县域市场的后发优势愈发明显。近些年,农民经营性收入、工资性收入的稳定增长,乡村旅游等富民产业发展加速,这些因素都是支撑县域消费增长的重要引擎。

我国幅员辽阔,不同县域地区发展水平、人口规模、资源禀赋差异很大,既有地区生产总值超千亿元的县,也有位于边远山区经济欠发达的县,这就决定了拓展县域消费不能套用统一模板、推行一套标准。人口规模及其集聚程度决定市场容量与专业分工,市场的发育水平影响县域消费需求与供给的匹配程度。激活县域消费、壮大县域经济,须坚持分类施策,立足人口流动趋势和市场客观规律,因地制宜探索差异化发展路径。

人口密集、经济实力较强的县域,如闽南、苏南、浙东等,宜聚焦提质引领、能级跃升。这类县域产业基础雄厚、消费承载能力强,是县域消费升级的核心增长极。应重点对标城市消费,推动商业体系提档升级,积极引进区域首店、高品质商业综合体等高能级消费载体,完善多样化业态供给,有效留住本地中高端消费需求。同时鼓励先行先试、创新突破,培育适配县域场景的消费新业态、新模式、新场景,打造县域消费升级示范标杆。

人口和经济体量适中的县域,可注重固本挖潜、特色赋能。作为我国县域主体,这类区域消费需求稳定、成长空间充足。一方面需巩固产业发展基础和商贸流通体系,持续完善乡镇商贸、便民服务、物流配送等设施,完善公共服务、丰富消费业态、提升消费品质。另一方面需立足自身资源禀赋,深挖生态文旅、康养休闲、乡土民俗等特色优势,打造辨识度强、影响力广的县域消费名片,以特色资源赋能消费增长。

人口偏少、经济体量较小的县域,应加强兜底保障、夯实基础。这类区域不追求大而全、高大上的商业布局,应坚持量力而行、精准兜底。以县城为核心,统筹整合商贸、物流资源,完善基础商业配套,确保基础公共服务到位,保障基本民生。依托供销、邮政体系延伸服务触角,扩大快递进村覆盖面,畅通耐用消费品配送“最后一公里”,织密乡村民生保障消费网络,切实满足群众基本消费需求。

县域兴则内需兴,县域活则经济活。立足不同县域资源禀赋、人口规模、发展基础精准施策,做强优势、补齐短板、分类突破,持续激活下沉市场活力、释放县域消费潜力,必将为构建完整内需体系、推动经济高质量发展注入源源不断的动力。(作者是商务部研究院流通与消费研究所研究员)

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